Frihandelsavtalet mellan EU och Japan – frågor och svar för företag

Varuhandel

Har Japan avvecklat alla tullar?

När avtalet trädde i kraft blev 86 procent av Japans tullpositioner tullfria. För vissa varor avvecklas tullarna under en övergångsperiod. Tullavvecklingen ser olika ut för olika produkter, både när det gäller längd och hur nedtrappningen genomförs. Med undantag för en enda vara är övergångstiden som längst 15 år. Efter övergångsperiodens slut kommer 97 procent av Japans tullpositioner att vara tullfria. Övriga varor kommer att få lägre tullar eller tullkvoter (med lägre eller ingen tull). Det gäller främst jordbruksprodukter.

Finns det några varor som inte täcks av liberaliseringar i avtalet?

Varken Japan eller EU gör några liberaliseringar för ris och sjögräs. Dessa produkter är undantagna från avtalet.

Är alla industrivaror tullfria vid import till Japan?

Japan har åtagit sig att avveckla tullarna fullt ut för alla industrivaror, till exempel kemikalier, järn och stål, andra oädla metaller, glas samt textil och konfektion. För vissa varor trappas tullarna ned under flera år. Det gäller bland annat trä och trävaror, lädervaror, skor samt fisk.

Är all import av industrivaror från Japan tullfri?

Ja, all import av industrivaror från Japan till EU blir tullfri, antingen från avtalets ikraftträdande eller efter en övergångsperiod. Exempelvis trappas tullarna för personbilar ned under sju år, för bildelar under 3–5 år och för vissa däck under upp till tio år. Andra exempel på varor med övergångsperioder är skor, vissa elektronikprodukter, vissa kemikalier samt lok och järnvägsutrustning.

Vad betyder avtalet med Japan för jordbruks- och livsmedelssektorn?

Den japanska livsmedelsmarknaden har länge varit starkt skyddad med höga tullar. Genom avtalet avvecklas tullarna för 85 procent av tullpositionerna för livsmedel helt, många dock först efter en övergångsperiod.

Japan har också godkänt ett antal livsmedelstillsatser samt åtagit sig att förenkla och tydliggöra processen för godkännande av livsmedelstillsatser, som tidigare ansetts långsam och komplicerad.

Är alla livsmedelsprodukter tullfria vid import till Japan?

Nej, alla livsmedelsprodukter som importeras till Japan från EU blir inte tullfria, men 85 procent av tullpositionerna blir det. Vissa blev tullfria redan när avtalet trädde i kraft, till exempel cider och rostat kaffe. Andra blir tullfria först efter en övergångsperiod, till exempel griskött, kakor och hårdost, med avvecklingstider på 9, 10 respektive 15 år. Hur nedtrappningen sker varierar mellan olika produkter.

Vissa produkter blir inte tullfria utan får i stället sänkt tull. Det gäller exempelvis nötkött. För flera mejeriprodukter, som tidigare haft mycket höga tullar, har Japan öppnat tullkvoter med reducerad eller ingen tull, till exempel för mjölkpulver, färskost och vassle.

Vad händer med EU:s tullar på livsmedelsprodukter?

De flesta livsmedelsprodukter från Japan blev tullfria att importera till EU när avtalet trädde i kraft.

Behöver exportvaran uppfylla särskilda krav för att kunna få tullförmåner när den importeras till Japan?

Ja. Tullförmåner beviljas bara för varor som uppfyller frihandelsavtalets ursprungsregler. Ursprungsreglerna innebär att en vara måste genomgå en betydande bearbetning i EU eller Japan för att omfattas av tullförmånerna.

Olika varor har olika bearbetningskrav, därför behöver varje tillverkare kontrollera vilka regler som gäller för den egna varan. Förutom att uppfylla bearbetningskravet måste varans ursprung också kunna styrkas. I avtalet med Japan kan både importören och exportören visa att kraven är uppfyllda.

Tekniska regler och handelshinder

Har avtalet inneburit att antalet handelshinder har kunnat minskas?

EU och Japan har löst ett stort antal handelshinder. Många av dessa handlade om så kallade tekniska handelshinder. Arbetet har bland annat lett fram till en särskild bilaga till avtalet om fordon. Andra exempel på sektorer där handelshinder har kunnat lösas är kemikalier och läkemedel.

Vad innebär avtalet när det gäller tekniska regler?

En viktig förändring är att Japan har åtagit sig att i större utsträckning använda internationella standarder och globala riktlinjer. Det gäller till exempel regler för motorfordon, läkemedel och kemikalier.

Det innebär i praktiken att det blir enklare att exportera produkter från EU till Japan eftersom EU redan i stor utsträckning använder internationella standarder och harmoniserade globala regler.

Japan och EU har också åtagit sig att tidigt i regelprocessen informera varandra om nya tekniska regler och vilka konsekvenser reglerna kan få. Parterna får möjlighet att lämna synpunkter på förslagen och ska så långt som möjligt ta hänsyn till varandras kommentarer. Det gör det enklare för företag att få information om både nuvarande och kommande japanska produktregler.

Kommer jag som företag att kunna undvika att testa mina produkter två gånger?

Ja, för vissa produkter räcker det med en testning och för vissa produkter godtas tillverkardeklarationer. Avtalet innebär att vissa produkter bara behöver testas inom EU och inte både inom EU och i Japan. För vissa produkter ersätts dessutom tester med tillverkardeklarationer, vilket förenklar för företag som vill sälja produkter på den japanska marknaden.

Vad innebär motorfordonsbilagan i praktiken?

Japan har åtagit sig att i större utsträckning använda internationella standarder och globala riktlinjer, till exempel UNECE-regler för motorfordon.

En viktig del av bilagan är att europeiska företag kan testa hela fordon inom EU för att få japanskt typgodkännande och sälja fordonet i Japan. Testningen utförs av en japansk inspektör stationerad i EU. Detta gäller även för enskilda komponenter.

Handeln med tjänster

Vad innebär avtalet för företag som vill sälja tjänster till Japan?

Avtalet ger företag bättre möjligheter att sälja tjänster i Japan inom bland annat affärstjänster, IT-tjänster, privata utbildningstjänster, distribution, miljötjänster och många finansiella tjänster.

Frihandelsavtalet innebär också att europeiska tjänsteleverantörer i de flesta tjänstesektorer ska behandlas på samma sätt som japanska tjänsteleverantörer i Japan. Avtalet skapar dessutom större öppenhet och förutsägbarhet genom tydligare regler för marknadstillträde.

Personrörlighet och erkännande av yrkeskvalifikationer

Skapar avtalet bättre förutsättningar för svenska medborgare att arbeta i Japan?

Ja. Avtalet går längre än många av EU:s tidigare frihandelsavtal. Korttidsaffärsresenärer och investerare kan resa till Japan utan arbetstillstånd.

Avtalet gör det också möjligt att flytta personal inom företag och att ta med medföljande familjemedlemmar. Dessutom finns regler som ska göra processerna för visum och uppehållstillstånd smidigare.

Kommer avtalet att leda till erkännande av yrkeskvalifikationer?

Nej, avtalet innebär inte att yrkeskvalifikationer automatiskt erkänns. Däremot skapar avtalet möjligheter för EU och Japan att undersöka hur sådana erkännanden kan underlättas i framtiden. En särskild arbetsgrupp arbetar med dessa frågor.

Offentlig upphandling

Innebär avtalet bättre tillgång till marknaden för offentlig upphandling i Japan?

Ja. Avtalet kompletterar Japans åtaganden inom WTO:s avtal om offentlig upphandling (GPA).

Frihandelsavtalet innebär bättre tillgång till offentlig upphandling på regional och lokal nivå i Japan. EU-företag får bland annat tillgång till upphandlingar i 48 så kallade ”core cities” med omkring 300 000 invånare. Cirka 15 procent av Japans befolkning bor i dessa städer.

Avtalet omfattar även vissa sjukhus, universitet, elektricitetssektorn och vissa affärstjänster på regional och lokal nivå. Telekommunikationstjänster ingår också.

Japan har dessutom tagit steg för att minska användningen av den så kallade ”Operational Safety Clause” inom järnvägssektorn, ett undantag som tidigare använts med hänvisning till säkerhet.

Allmänt

Varför är avtalet viktigt?

Avtalet med Japan ger bättre förutsättningar för svenska företag som handlar med Japan. På vissa områden började förbättringarna gälla direkt när avtalet trädde i kraft, till exempel genom tullsänkningar och bättre tillgång till den japanska marknaden för offentlig upphandling. Parallellt med förhandlingarna kunde EU och Japan också lösa flera handelshinder.

Andra effekter märks först på längre sikt. Avtalet bidrar till större öppenhet, transparens och tydligare spelregler mellan parterna.

Tidigare var WTO:s regelverk grunden för handelsrelationen mellan EU och Japan. Avtalet innebär en högre ambitionsnivå och skapar bättre förutsättningar för fortsatt samarbete på handelsområdet.

Hur kommer avtalet att underlätta företags handel med Japan?

Frihandelsavtalet syftar till att göra det enklare för företag att handla med Japan. Vissa förbättringar började gälla redan när avtalet trädde i kraft, till exempel tullsänkningar, bättre tillgång till offentlig upphandling och öppnare marknader för tjänstehandel. På vissa områden togs också krav på dubbla tester bort.

Andra lättnader märks successivt, till exempel när tullar fortsätter att avvecklas under övergångsperioder eller när samarbetet mellan parterna löser praktiska handelshinder.

För att få ta del av tullförmånerna måste varan uppfylla avtalets ursprungsregler.