Frihandelsavtalet mellan EU och Ukraina

Frihandelsavtalet mellan EU och Ukraina trädde i kraft 2016. Det innebär att stora delar av handeln mellan länderna är tullfri.

För svenska företag innebär avtalet bland annat:

  • De flesta varor kan exporteras utan tullar eller kvoter.
  • Det blir enklare och mer förutsägbara handelsvillkor.
  • Det finns möjlighet att delta i offentlig upphandling i Ukraina.
  • Det finns ökade affärsmöjligheter inom både varor och tjänster.

Handeln mellan EU och Ukraina har mer än fördubblats sedan avtalet började gälla. Under 2023 ökade EU:s export till Ukraina med 29,6 procent jämfört med året innan. 

Avtalet är en del av ett mer omfattande associeringsavtal. Avtalet skapar förutsättningar för en modernisering av Ukrainas handelsrelationer, men också för en förbättrad ekonomisk utveckling av landet. 

Export till Ukraina

De flesta varor från EU exporteras till Ukraina utan tullar och kvoter. Men för vissa varor finns tullkvoter, till exempel fläskkött, fjäderfä och socker. Uppgifter om aktuella kvoter finns på den ukrainska tullmyndighetens webbplats.

Tjänstehandel

Marknaderna öppnas gradvis för tjänstehandel och Ukrainas lagstiftning anpassas till EU:s regler.

Det gäller bland annat för tjänster inom:

  • telekommunikation
  • transporter
  • finansiella tjänster
  • e-handel.

Avtalet slår fast att tjänster som levereras elektroniskt ska behandlas på samma sätt som gränsöverskridande tjänster. Det innebär att digitala tjänster kan röra sig fritt mellan parterna.

Frihandelsavtalet innebär fri etableringsrätt och likabehandling för företag inom de flesta tjänstesektorer. Vissa sektorer undantas, exempelvis verksamheter som klassas som offentliga tjänster. Det kan också gälla specifika delsektorer. Inom EU finns både gemensamma undantag och undantag som gäller enskilda medlemsstater.

Offentlig upphandling

Offentlig upphandling i Ukraina är öppen för utländska företag på samma villkor som för inhemska leverantörer. Ukraina använder upphandlingssystemet Prozorro, som är tillgängligt globalt. Systemet gör det möjligt för utländska företag att lämna anbud elektroniskt.

Import från Ukraina

Mellan 2022 och 2025 fanns inga tullar och kvotbegränsningar för ukrainsk export till EU. Det var ett sätt för EU att stödja Ukraina under kriget.

År 2025 återinfördes och utökades tullkvoter för vissa varor från Ukraina, bland annat:

  • nötkött, fläskkött, lammkött och fjäderfä
  • spannmål (till exempel vete, majs och korn samt mjölprodukter)
  • honung, socker och stärkelse
  • vitlök, malt och äppeljuice
  • smör och ägg
  • cigaretter och etanol.

När kvoterna är fyllda tillämpas ordinarie tullar (MFN-tullar) på ytterligare export.

En skyddsklausul gör det möjligt för båda parter att vidta åtgärder om importen orsakar allvarliga problem. För EU gäller detta även i en eller flera medlemsstater.

Till skillnad från regler mellan 2022 och 2025, som behövde godkännas årligen, ger de nya tullkvoterna mer långsiktiga och förutsägbara villkor för tillträde till EU:s marknad. De påverkar därför inte bara exporten på kort sikt utan även långsiktiga investeringar.

Handelsåtgärder för ukrainskt järn och stål 

Autonoma handelsåtgärder för ukrainskt järn och stål gäller till juni 2028. EU har tillfälligt tagit bort tullar, kvoter och handelspolitiska skyddsåtgärder för ukrainsk stålexport för att stödja Ukrainas krigsdrabbade ekonomi.

Förenklade tullprocedurer

Frihandelsavtalet förväntas leda till enklare tullprocedurer och ökad transparens.

Ukraina ska tillämpa EU:s gemensamma transiteringsförfarande, vilket gör att varor kan transporteras mellan länder utan att förtullas vid varje gräns. För företag innebär det färre stopp och kortare ledtider. 

Enligt EU:s regler får endast auktoriserade handlare uppvisa varor vid tullen. De ska ha tillstånd och uppfylla fastställda krav. Reglerna är redan harmoniserade med EU i Ukraina, och 110 ukrainska företag har AEO-status 2025.

Ukraina utvecklar också systemet för eftertullkontroll i linje med internationella rekommendationer och gällande tullregler.

EU-provning och certifiering

Ukraina anpassar successivt sina tekniska regler till EU:s. Det innebär att krav på standardisering, kontroll och marknadsövervakning i allt större utsträckning motsvarar EU:s regler och praxis.

De flesta tekniska föreskrifter är redan anpassade, och de nationella reglerna bygger i stor utsträckning på EU:s direktiv och förordningar.

I framtiden kan EU och Ukraina erkänna varandras bedömningar av produkter. Det kan ske genom att de ingår ett avtal om bedömning av överensstämmelse och godkännande av industriprodukter (ACAA). Sådana avtal ingås för specifika industrisektorer. EU och Ukraina planerar att börja med områden som lågspänningsutrustning, elektromagnetisk kompatibilitet och tryckbärande utrustning.

Samarbete på hälsoskydds- och hållbarhetsområdet

Som en del av Ukrainas anslutningsprocess till EU ökar EU sina tullkvoter för import från Ukraina. Det förutsätter att Ukraina gradvis anpassar sig till EU:s produktionsstandarder, till exempel regler om djurskydd, bekämpningsmedel och veterinärmedicinska läkemedel.

Ukraina har infört TRACES NT, som är EU-kommissionens digitala system för intyg inom djur- och växtskydd. Systemet används vid import av:

  • djur
  • animaliska produkter
  • livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung
  • växter.

Det används också vid handel inom EU samt vid export av djur och vissa animaliska produkter från EU.

Integration med EU på handelsområdet

Kommerskollegium stödjer Ukraina i arbetet med att exportera till Sverige och EU samt i Ukrainas förhandlingar om anslutning till EU. Läs mer: Ukrainas integration med EU inom handel

Relaterad information