Analys: Recommendations to strengthen the EU’s economic security cooperation

EU lägger allt större fokus på ekonomisk säkerhet i takt med att de geopolitiska spänningarna ökar. En ny analys från Kommerskollegium lyfter fram tio sätt att stärka samarbetet med tredjeländer inom området.

Hur ser EU:s nuvarande samarbete med tredjeländer om ekonomisk säkerhet ut?

EU:s samarbete om ekonomisk säkerhet har utvecklats under de senaste åren, till exempel genom G7, frihandelsavtal, digitala partnerskap och andra bilaterala initiativ. Dessa utgör en viktig grund. Samtidigt är samarbetet fortfarande relativt begränsat och fragmenterat, särskilt jämfört med hur snabbt EU har utvecklat sina instrument för ekonomisk säkerhet. Följden blir att många verktyg fortfarande tillämpas unilateralt, vilket visar att det finns utrymme för ett djupare och mer strukturerat samarbete.

Analysen beskriver olika nivåer av integration inom ekonomisk säkerhet. Vad avgör hur långt EU bör fördjupa samarbetet med olika partner?

Förtroendet mellan EU och dess partner är en avgörande faktor för hur långt integrationen bör gå. Ett djupare samarbete kräver att länder delar mer av sin suveränitet. Det förutsätter också en starkare samsyn kring intressen och värderingar. Ramverket bygger därför på en gradvis ansats till samarbete kring ekonomisk säkerhet, där integrationen fördjupas i takt med att förtroendet ökar.

Hur skulle ett ramverk inspirerat av Natos artikel 5 för att hantera ekonomiskt tvång kunna se ut, och vad skulle det kunna leda till?

Ett sådant ramverk skulle syfta till att öka samordningen mellan partnerländer vid ekonomiskt tvång. Det skulle bygga vidare på redan etablerade samarbeten och befintliga verktyg. Ramverket skulle kunna stärka avskräckningen och göra åtgärder mer effektiva genom att samordna motåtgärder mot ekonomiskt tvång. Samtidigt skulle frågor om medlemsstaternas befogenheter, suveränitet och möjliga risker behöva analyseras.

Vilka partner bör EU prioritera när samarbetet om ekonomisk säkerhet utvidgas, och varför?

EU bör prioritera ett fördjupat samarbete med betrodda partner som Japan och Kanada, samtidigt som samarbetet utvidgas till länder som Sydkorea, Storbritannien och Australien. Dessa nationer delar värderingar kring regelbaserad handel och har redan etablerade samarbeten med EU. Att stärka banden med dessa aktörer kan leda till mer samordnade och effektiva strategier för ekonomisk säkerhet. Samtidigt bör EU samarbeta med en bredare grupp av länder, bland annat genom G7 och OECD. Unionen bör också utvidga vissa former av ekonomiskt samarbete – till exempel om regelbaserad handel och mot icke-marknadsmässiga metoder – till en större krets av handelspartner.

Hur kan EU öka samarbetet med låg- och medelinkomstländer om ekonomisk säkerhet?

EU kan göra detta genom att inkludera dessa länder i arbetet mot icke-marknadsmässiga metoder, särskilt när de påverkas direkt. Det kan till exempel omfatta kapacitetsuppbyggnad, informationsutbyte och mekanismer för så-kallade tidiga varningar (early warnings). För att få fler länder att delta bör EU också främja diversifierad och regelbaserad handel samt undvika onödigt restriktiva eller protektionistiska inslag i sin handels- och industripolitik.