EU:s möjliga motåtgärder mot USA

Det finns olika möjligheter för EU att agera om USA skulle införa nya höga tullar på import från EU eller om USA skulle hota unionen eller medlemsländerna med ekonomiskt tvång. Men det är en balansgång – risken är att åtgärderna slår tillbaka mot EU självt. Här går vi igenom några av de möjligheter som finns.

Vad kan EU göra om USA inte håller vad de lovat i den gemensamma överenskommelsen?

EU kan ta bort tullsänkningarna på import från USA.

Som en del av den gemensamma politiska överenskommelsen med USA har EU infört nolltull på import av industrivaror från USA och sänkt tullar för jordbruksprodukter. Om USA inte skulle följa sina åtaganden enligt EU:s och USA:s överenskommelse finns det möjligheter för EU att häva vissa eller samtliga av de tullsänkningar som unionen infört. Det innebär att de ordinarie tullarna, så kallade MGN-tullarna, återigen börjar att gälla på varor från USA. Läs mer om överenskommelsen mellan EU och USA: EU:s och USA:s överenskommelse om handel

Hur kan EU svara på nya tullhöjningar från USA?

EU kan införa tullar på import från USA, som en motåtgärd på höjda amerikanska tullar. Som en reaktion på höjda amerikanska tullar under 2025, beslutade EU att införa höjda tullar på import av varor från USA till ett värde om cirka 93 miljarder euro. 

Beslutet innebar att vissa varor från USA skulle beläggas med tilläggstullar på 7,5–30 procent. Tullarna har inte trätt i kraft och är pausade, men kan införas om situationen skulle kräva det. 

Vad är EU:s antitvånginstrument?

Det är en lagstiftning som ger EU möjlighet att begränsa handel och andra länders ekonomiska aktiviteter i EU, om ett land använder ekonomiskt tvång eller påtryckningar för att styra EU:s politik eller agerande.

Det kan användas även om inte hela EU utsätts för påtryckning, alltså också om ett eller några EU-länder hotas. Åtgärderna blir dock gemensamma för alla EU-länder.

Lagstiftningen är ett ramverk som beskriver hur processen att införa svarsåtgärder ska gå till och vilka åtgärder som är möjliga.

Vad är ekonomiskt tvång?

Ekonomiskt tvång är när ett annat land hotar med eller vidtar åtgärder som påverkar handel eller investeringar mot EU eller EU:s medlemsländer för att få dem att agera på ett visst sätt.

Det är EU-kommissionen som utreder om det är fråga om ekonomiskt tvång. Sedan fastställer medlemsstaterna detta med kvalificerad majoritet. Efter det kan EU-kommissionen besluta om vilka åtgärder som är lämpliga i det specifika fallet, i en process där EU-länderna har visst inflytande.

Vad kan EU göra med antitvångsinstrumentet?

EU kan till exempel införa tullar, eller andra begränsningar för import eller export i form av till exempel kvoter eller licenser riktade mot det hotande landet. Andra åtgärder kan vara att begränsa möjligheterna inom offentlig upphandling, tjänstehandel, utländska direktinvesteringar eller immateriella rättigheter. EU kan också begränsa bankverksamhet, försäkringar, tillträde till EU:s kapitalmarknader och andra finansiella tjänster. 

Finns det risker med att använda motåtgärder?

Ja, även om åtgärderna används för att bemöta tullar som har införts mot EU eller för att hantera ekonomiskt tvång så hindrar det inte det hotande landet att i sin tur vidta åtgärder för att svara på EU:s ageranden och situationen kan då förvärras. Man ska också komma ihåg att begränsningar i handeln, exempelvis införandet av tullar, kan medföra högre kostnader vid import till EU eller begränsa tillgången till vissa varor och tjänster.

Vad styr hur man utformar EU:s svarsåtgärder?

Det finns många aspekter som EU-kommissionen behöver ta hänsyn till när svarsåtgärder utformas, bland annat EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik samt EU:s samlade intresse. Åtgärderna ska vara ändamålsenliga för att få tvånget att upphöra och negativ påverkan på aktörer och investeringsklimatet inom EU ska också minimeras.