Sanktioner och andra handelsrestriktioner

Internationella sanktioner är ett verktyg som FN och EU använder för att bidra till internationell fred och säkerhet samt motverka brott mot folkrätten, inklusive kränkningar av mänskliga rättigheter. EU har också infört andra handelsrestriktioner, bland annat för att motverka tortyr och dödsstraff.

Sanktioner

Sanktioner är ett politiskt verktyg som kan används för att påverka stater, organisationer eller enskilda personer att förändra sitt agerande. Det finns också så kallade tematiska sanktioner som gäller en viss typ av handling, till exempel cyberattacker, användning av kemiska vapen eller brott mot mänskliga rättigheter. Inom EU kallas sanktioner även för restriktiva åtgärder.

Svenska sanktioner beslutas av FN eller EU

Sverige omfattas av ett stort antal så kallade sanktionsregimer som beslutas av FN eller EU.

Inom FN beslutar säkerhetsrådet om sanktioner för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Besluten fattas genom resolutioner som alla medlemsstater måste följa.

Inom EU beslutar ministerrådet om sanktioner inom ramen för sin gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (Gusp). Sanktioner som ska gälla direkt i medlemsstaterna genomförs genom EU-förordningar. I sanktionsregelverken anges också vilka undantag från förbuden som kan medges. Alla EU-länder måste tillämpa de sanktioner och undantag som EU har beslutat om.

I Sverige kompletteras de internationella sanktionerna av nationell lagstiftning som bland annat består av den nya lagen (2025:327) om internationella sanktioner. Den reglerar bland annat vilka överträdelser av sanktioner som är straffbara.

Utrikesdepartementet utser myndigheter som ska vara behöriga inom respektive del av sanktionsregelverket. De behöriga myndigheterna ansvarar bland annat för att pröva ansökningar om undantag från sanktionerna.

Samverkansråd för internationella sanktioner

I Sverige finns ett samverkansråd där flera myndigheter samarbetar för att förbättra efterlevnaden av internationella sanktioner. Syftet är att samordna myndigheternas arbete med att förebygga, upptäcka, utreda och lagföra överträdelser av sanktioner.

Samverkansrådet leds av Polismyndigheten. I rådet ingår även Ekobrottsmyndigheten, Finansinspektionen, Inspektionen för strategiska produkter, Kommerskollegium, Kustbevakningen, Skatteverket, Säkerhetspolisen, Tullverket och Åklagarmyndigheten.

På regeringens webbplats kan du läsa mer om internationella sanktioner och om vilka myndigheter som ansvarar för olika uppgifter: Sanktioner.

Begränsningar för varor och tjänster som kan användas för tortyr eller dödsstraff

EU har infört särskilda regler för handel med vissa varor och tjänster som kan användas för dödsstraff, tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Vissa varor är förbjudna att handla med och andra kräver tillstånd. Reglerna omfattar bland annat export, import, transitering, förmedlingstjänster och tekniskt bistånd.

Dessa regler skiljer sig från internationella sanktioner och finns i förordning (EU) 2019/125. De gäller oavsett om det samtidigt finns en sanktionsregim eller inte.

Kommerskollegiums roll

Kommerskollegium är behörig myndighet för delar av regelverken som rör internationella sanktioner samt begränsningar och förbud för handel med varor och tjänster som kan användas för dödsstraff eller tortyr. Myndigheten prövar bland annat ansökningar om undantag från sanktioner samt tillstånd för export, import och vissa andra åtgärder. Kommerskollegium kan också ge enklare rådgivning om regelverken, men inte lämna bindande förhandsbesked om hur de ska tolkas i ett enskilt fall.

Juridisk prövning av ansökningar om undantag

Kommerskollegiums prövning utgår från de rättsliga förutsättningarna för undantag som anges i sanktionsregelverken. Myndigheten kan därför bara bevilja ett undantag om dessa förutsättningar är uppfyllda.

Kommerskollegium fattar självständiga beslut inom de delar av sanktionsregelverket där myndigheten är behörig myndighet.

Besluten kan överklagas till Förvaltningsrätten i Stockholm.

Sanktioner som rör produkter med militär användning, utrustning för internt förtryck och icke-spridning av massförstörelsevapen hanteras av Inspektionen för strategiska produkter (ISP).

Mer information
Att ansöka om undantag från sanktioner och andra handelsrestriktioner