Kortanalys: Building EU–CPTPP trade and investment cooperation
Den här kortanalysen beskriver några principer och fem områden för potentiellt samarbete mellan EU och medlemsländerna i CPTPP-avtalet (Comprehensive and Progressive Trans Pacific Partnership).
Per Altenberg, varför skrev du den här kortanalysen?
USA:s nya handelspolitik förändrar den globala handelspolitiken i grunden. Därför behöver EU en mer proaktiv politik för att bevara en regelbaserad handelsordning. EU-kommissionens ordförande, Ursula von der Leyen, har föreslagit ett fördjupat samarbete mellan EU och CPTPP – det stora frihandelsområdet som omfattar tolv likasinnade länder på fem kontinenter. I kortanalysen ger vi konkreta förslag på hur ett sådant samarbete kan utformas.
Vilka övergripande principer anser du bör ligga till grund för ett samarbete mellan EU och CPTPP?
Det finns flera tydliga principer. För det första bör samarbetet ske utanför WTO, men samtidigt vara förenligt med WTO:s regler. Det ska också ge konkreta ekonomiska vinster för företag inom både EU och CPTPP-länderna. En annan viktig princip är att parterna åtar sig att inte införa nya handelshinder eller på annat sätt skada varandras ekonomiska intressen. Det åtagandet bör vara tydligt och formellt – och övervakas av en oberoende aktör. Samarbetet bör också vara öppet för fler länder som delar EU:s syn på regelbaserad handel. Länder som bryter mot sina WTO-åtaganden eller för en protektionistisk politik bör däremot inte få delta.
Vilka möjliga samarbetsområden har du identifierat och hur anser du att de kan utvecklas?
Det finns fem områden där samarbetet mellan EU och CPTPP kan fördjupas. Det första gäller handel inom hela området. Samarbetet bör underlätta handel mellan alla länder inom EU-CPTPP, inte bara bilateralt mellan länder som redan har frihandelsavtal med varandra. Det skapar en stark dynamik och diversifierar EU:s handel utan att behöva förhandla helt nya avtal. Det kan enklast göras genom att reformera ursprungsreglerna i existerande avtal.
Det andra området handlar om ömsesidigt erkännande. EU och CPTPP bör addera och fördjupa avtal om ömsesidigt erkännande mellan sina respektive länder.
Det tredje området rör det digitala samarbetet som kan fördjupas med utgångspunkt i befintliga avtal och processer – till exempel Partnerskapsavtalet för digital ekonomi (Digital Economy Partnership Agreement, DEPA) och Fria dataflöden med förtroende (Data Free Flow with Trust).
Ett fjärde område är handel och klimat. EU och CPTPP bör förhandla ett gemensamt handel- och klimatavtal.
Slutligen bör samarbetet kring ekonomisk säkerhet och leveranskedjor stärkas, i syfte att öka motståndskraften och minska sårbarheten i tider av störningar.
Inom vilket av dessa områden tror du att det är lättast att göra framsteg, och varför?
Det borde vara enkelt att fördjupa det digitala samarbetet. Här finns redan principer och åtaganden som både EU och CPTPP-länderna står bakom i andra sammanhang, och som det går att bygga vidare på relativt snabbt.
Slutligen, vad tror du att ett närmare samarbete mellan EU och CPTPP-länderna skulle kunna bidra till på ett övergripande plan?
Ett närmare samarbete skulle kunna erbjuda en plattform för ekonomisk integration mellan likasinnade länder, trots de låsningar som råder inom WTO. Det skulle skapa ett stort handelsområde med låga kostnader och låg risk för europeiska företag som vill bedriva handel och investeringar även internationellt.
Samarbetet kan samtidigt dra nytta av EU:s befintliga nätverk av handelsavtal genom att utveckla dagens nav-och-eker-struktur till ett mer sammanhållet och regelbaserat handelsområde. Med tiden kommer det att uppstå en insider-outsider-dynamik, där medlemskapets fördelar och kostnaderna för att stå utanför skapar incitament för fler länder att ansluta sig på de regelbaserade villkor som koalitionen kräver.