Rapport: Carbon Leakage and Competitiveness – International trade effects of carbon pricing
Svenska företag verkar inte ha tappat i konkurrenskraft på grund av EU:s system för prissättning av koldioxidutsläpp. Resultaten visar inte heller att koldioxidintensiv produktion har flyttat utomlands. Utredaren Mai Ahrne Bojang berättar mer.
Vad har ni undersökt?
Vi har undersökt om EU:s utsläppshandelssystem, som sätter ett pris på vissa industriers utsläpp, har lett till att svenska företag importerar mer samtidigt som de exporterar mindre. Sådana förändringar skulle kunna tyda på att utsläppshandelssystemet har försämrat deras konkurrenskraft. Det skulle också kunna vara ett tecken på koldioxidläckage: att produktion som orsakar stora koldioxidutsläpp har minskat i Sverige och samtidigt ökat utomlands.
Vad har ni kommit fram till?
Vi ser inga tecken på att EU:s utsläppshandelssystem har försämrat svenska företags konkurrenskraft eller lett till koldioxidläckage.
Var det något som förvånade er i resultaten?
Vi är aningen, men positivt, förvånade över att resultaten skulle kunna tyda på att utsläppshandelsystemet varit väl utformat och kunnat motverka koldioxidläckage. Eller den andra förklaringen: att svenska företag har lyckats minska sina utsläpp och därmed hålla nere kostnaderna för köp av utsläppsrätter.
Vad skiljer er utredning från tidigare studier?
Såvitt vi vet har ingen tidigare studie undersökt detta på samma sätt, särskilt inte för perioden efter 2021, då priserna på utsläppsrätter steg kraftigt. Vi har haft tillgång till detaljerad handelsdata om enskilda företags handel, vilket har gjort en sådan här analys möjlig. Vi hoppas att den kan inspirera till liknande analyser i andra länder.
Går det att dra samma slutsatser för andra länder?
Sverige har goda förutsättningar för produktion med låga koldioxidutsläpp, bland annat tack vare tillgången till fossilfri el och företagens effektiva produktionsmetoder. Detta kan vara en förklaring till varför EU:s utsläppshandelssystem inte har påverkat svenska företags internationella handel. Därför är det svårt att säga om resultaten också gäller för länder med andra förutsättningar.
Varför har Kommerskollegium undersökt den här frågan?
Vi behöver veta hur dagens klimatåtgärder påverkar svenska företags internationella handel. Det är viktigt för att Sverige ska kunna minska utsläppen och samtidigt behålla sin konkurrenskraft.
Samtidigt diskuterar EU hur utsläppshandelssystemet ska utvecklas. Då är det viktigt att förstå hur systemet hittills har påverkat företag så att beslut om den framtida utformningen kan baseras på evidens.
Hur ska beslutsfattare tänka med anledning av analysen?
Vår undersökning visar inga tecken på att EU:s utsläppshandelssystem, så som det är utformat i dag, har haft någon övergripande negativ påverkan på svenska företags handel med andra länder.
Men när EU utvecklar systemet är det viktigt att fortsätta undersöka hur det påverkar företagen, som behöver förutsägbara villkor för att kunna planera sin verksamhet och sina investeringar.