Analys: De-risky business – EU risk assessments for economic security

EU trappar upp arbetet med att skydda sin ekonomiska säkerhet. Den här analysen granskar hur EU identifierar risker och sårbarheter och hur arbetet kan förbättras.

Varför är riskminimering så viktig för EU:s ekonomiska säkerhet?

Ekonomiskt utbyte medför stora fördelar, men kan också skapa beroenden och sårbarheter. Det gäller särskilt när kritiska leveranskedjor är koncentrerade till ett fåtal länder eller leverantörer, när alternativen är få eller när beroenden kan utnyttjas för geopolitiska påtryckningar. Riskminimering handlar om att begränsa dessa sårbarheter och samtidigt upprätthålla en öppen handel.

Vad har EU redan gjort för att identifiera risker för den ekonomiska säkerheten och vad har arbetet lett till?

EU har utvecklat metoder för att kartlägga strategiska beroenden och sårbarheter i leveranskedjor. Unionen har också inlett riskbedömningar av kritisk teknik och ekonomiskt tvång samt infört verktyg för övervakning och tidig varning. Dessutom får riskbedömningar en allt större betydelse i EU:s politiska instrument för den inre marknaden.

Insatserna har gett EU en bättre förståelse för strukturella beroenden och sårbarheter i leveranskedjor och inom kritisk teknik. De ger också evidensbaserade underlag för åtgärder som ska stärka motståndskraften och minska riskerna.

Vad kan EU lära sig av sina partner när det gäller att bedöma risker för den ekonomiska säkerheten?

EU kan lära sig av partner med större erfarenhet av ekonomisk säkerhetspolitik. Det gäller särskilt Japan, som har arbetat med dessa frågor under en längre tid. Samarbetet kan inriktas på att utveckla metoder för riskbedömning och genomföra gemensamma scenarioövningar och stresstester. På så sätt kan EU stärka sin förmåga att identifiera nya risker och gå från att kartlägga befintliga beroenden till att göra mer framåtblickande riskbedömningar.

Internationellt samarbete kan också bidra till mer enhetliga riskbedömningar. OECD kan fungera som ett forum för att utveckla mer avancerade och harmoniserade metoder och skapa en gemensam förståelse bland partnerländerna för riskerna för den ekonomiska säkerheten.

Hur kan den privata sektorn bidra till att höja kvaliteten på EU:s riskbedömningar?

Företag har ofta information som offentliga aktörer saknar, särskilt om komplexa leveranskedjor, teknik, inköpsbeslut och nya marknadsutvecklingar. Ett strukturerat samarbete med näringslivet kan därför göra riskbedömningarna mer träffsäkra.

För att samarbetet ska fungera måste kommersiellt känsliga uppgifter skyddas. Dessutom behöver företag från olika branscher och av olika storlekar vara representerade.

Varför behöver EU gå från periodiska riskbedömningar till löpande riskanalys?

EU har gjort betydande framsteg med att kartlägga strategiska beroenden, sårbarheter i leveranskedjor och vissa teknikrelaterade risker. Bedömningarna är dock bättre på att identifiera befintliga strukturella sårbarheter än på att förutse nya risker som kan uppstå till följd av teknikutveckling, geopolitiska förändringar eller utländska aktörers agerande.

Löpande övervakning, framåtblickande analyser, stresstester och system för tidig varning kan hjälpa EU att identifiera och hantera risker innan de får konsekvenser.